Цели устойчивого развития: опыт Казахстана в здравоохранении, образовании и развитии регионов

Казахстан переживает трансформацию: устойчивое развитие выходит за рамки кабинетной политики и внедряется в самых отдаленных регионах. Страна, ранее ассоциирующаяся с сырьем, переходит к модели, где бизнес, общество и власть вместе реализуют глобальные цели ООН.

Как страна реализует ЦУР

Представленный на прошлой неделе в Нью-Йорке Третий Добровольный национальный обзор (VNR‑2025) стал итогом работы 5 000 участников: чиновников, НПО, экспертов, предпринимателей и школьников. Черновик лежал в облаке с открытым доступом – редкая для региона практика публичного крауд‑редактирования.

С 2022 года Цели устойчивого развития (ЦУР) интегрированы в Национальный план развития‑2029 и Стратегию углеродной нейтральности‑2060. В 2023 году в парламенте создана комиссия по мониторингу ЦУР. Особый акцент сделан на локализацию – перенос глобальных задач на уровень регионов. Казахстан дополнил пять приоритетных целей ООН еще тремя, выбранными на основе опросов населения, что подчеркивает важность регионального уровня в реализации повестки. В экономике главную роль играют МСП: сегодня они дают почти 40 % ВВП против 28 % в 2018 году. Быстро растёт и участие частного сектора в продвижении ЦУР – число участников UN Global Compact за три года выросло с 8 до 88 компаний. В социальной сфере закон о соц-предпринимательстве дал старт росту: с 130 до 803 предприятий за два года. 

Тем не менее, продвижение ЦУР требует не только активности МСП, но и системной координации со стороны институтов, объединяющих усилия государства, бизнеса и общества. Хорошая новость: первопроходцы уже показали, что прибыль и польза обществу могут сходиться, как инь и янь, формируя новую модель, где социальная и бизнес‑деятельность работают как единое целое. 



Первопроходец локализации ЦУР

Одним из таких практиков назван Холдинг AITAS – об этом прямо сказано в третьем Национальном обзоре ЦУР: «Aitas Holding is a pioneer in localizing the SDGs in rural regions of Kazakhstan». В документе подчеркивается модель партнерства бизнеса, власти и общества, где Aitas Foundation, реализующий социальную миссию Холдинга, объединяет три направления – Фонд устойчивого развития сельских территорий, Фонд устойчивого развития образования и международную конференцию Connected space. 

Фонд устойчивого развития сельских территорий формирует образ будущего в направлениях экономика, экология и социальная среда, образовательный фонд сокращает разрыв между городскими и сельскими школами, а международное движение Connected Space задаёт мировоззренческий фокус: через диалог культур, технологий, ценностей и помогает осмысленно двигаться вперёд. Вместе эти три направления образуют новую модель устойчивого развития, в которой местные решения сочетаются с глобальной перспективой. 

Из всех Целей устойчивого развития, пожалуй, именно ЦУР 3: Здоровье и благополучие наиболее ощутима в повседневной жизни. В Казахстане система здравоохранения долгое время делилась на два мира: современные больницы в городах и недоукомплектованные амбулатории в селах. В последние годы, как отмечается в национальном обзоре, формируется новая модель: базовую инфраструктуру обеспечивает Минздрав, а дефициты на местах закрывают НПО, бизнес и региональные фонды. 

Один из наиболее эффективных примеров партнерства, отмеченный в Третьем добровольном национальном обзоре (VNR) Казахстана, реализован Aitas Foundation. В 2021-2023 годах фонд выделял гранты в размере от 1,5 до 3 млн тенге сельским предпринимателям на запуск пунктов приема биоматериалов, а партнеры фонда - КДЛ Olymp и INVIVO - отменили для участников грантовой программы паушальные взносы, проводили обучение предпринимателей. 

За три года открыто 20 пунктов в 9 регионах, охвачено 20 районов, где ранее не было доступа к базовой диагностике. Результат – жители могут сдавать анализы прямо в селе, а результаты получают онлайн. Диагностика, которая раньше занимала недели и требовала поездки в областной центр, теперь занимает часы. Проект также создал более 40 рабочих мест для медсестер и лаборантов.

Кейс фонда стал образцом синергии: фонд предоставил стартовое финансирование, бизнес поделился экспертизой, а местные предприниматели реализовали проект на местах – та самая гармония ролей, которая создает устойчивые решения.



Стратегическое планирование лежит в основе и других инициатив фонда, в том числе в образовании, в рамках ЦУР 4. В Казахстане по-прежнему сохраняется разрыв в качестве образования между городом и селом. Хотя исследования PISA фиксируют постепенные улучшения, системное неравенство остается. В ответ на этот вызов Aitas Foundation разработал стратегию создания национальной сети опорных школ и запустил масштабный страновой проект с целью сократить разрыв и обеспечить детям из сёл доступ к качественному обучению.

В рамках стратегии были запущены страновые проекты по развитию опорных школ, на реализацию которых удалось привлечь более 50 млрд тенге частных инвестиций от фондов и крупного бизнеса. Все средства направлены на модернизацию учебной инфраструктуры и повышение квалификации учителей. За пять лет более 190 сельских школ в 17 регионах страны стали участниками образовательных программ. Вовлечены более 170 тысяч учеников и 17 тысяч педагогов, модернизированы учебные кабинеты, внедрены новые подходы и инструменты повышения качества образования” - отмечается в обзоре.

Устойчивость образовательных проектов обеспечена за счет объединения усилий общества, бизнеса и государства. Так, партнёрство с Фондом «Қазақстан халқына», Министерством просвещения и НИШ позволило масштабировать образовательную стратегию на всю страну.

 За шесть лет работы проекты Фонда охватили более 350 школ в отдаленных селах и районных центрах. Это позволило закрыть часть критических дефицитов: нехватку квалифицированных кадров, ограниченный доступ к современным образовательным платформам и отсутствие связей с международными программами по развитию человеческого капитала. 

Если здравоохранение делает село удобным для жизни, то туризм дает возможность зарабатывать. В Национальном плане развития-2029 туризм отнесен к приоритетным отраслям: в 2023 году его вклад в экономику составил 1,184 трлн тенге – почти в три раза больше, чем в 2020-м. В контексте ЦУР 8, достойная работа и экономический рост, туризм становится важным механизмом развития сельских территорий.

В обзоре одним из ключевых кейсов отмечен Катон-Карагайский район, входящий в список 200 приоритетных экорегионов мира по версии WWF. В 2019 году местные предприниматели основали Фонд устойчивого развития Катон-Карагайского района, который реализовал более 100 проектов на сумму 987 млн тенге: микрогранты на переоборудование домов в гостевые, Школа гостеприимства и другие локальные инициативы. Создано 65 койко-мест, а одна семья в селе Берель за сезон заработала около 1 млн тенге.

Проект принёс району 3-е место в рейтинге Green Destinations Top100 Story Awards в Берлине в 2024 году. Эксперты отметили его масштабируемость при наличии партнёрства власти, общества и бизнеса. Такой сдвиг – от вертикали к синергии – и есть главный вектор, который фиксирует VNR-2025.