Тұрақты даму мақсаттары: Қазақстанның денсаулық сақтау, білім беру және өңірлерді дамытудағы тәжірибесі

Қазақстан трансформацияны бастан өткеруде: орнықты даму кабинеттік саясат шеңберінен шығып, ең шалғай өңірлерде енгізілуде. Бұрын шикізатпен ассоциацияланатын ел бизнес, қоғам және билік БҰҰ-ның жаһандық мақсаттарын бірлесе жүзеге асыратын модельге көшуде.

Ел ОДМ-ны қалай жүзеге асыруда

Өткен аптада Нью-Йоркте ұсынылған Үшінші Еркіндік ұлттық шолуы (VNR‑2025) 5 000 қатысушының: шенеуніктердің, ҮҮО, сарапшылардың, кәсіпкерлер мен оқушылардың жұмысының нәтижесі болды. Жоба ашық қолжетімділіктегі бұлтта жатты — бұл өңір үшін сирек кездесетін жария крауд-редакциялау практикасы.

2022 жылдан бастап Орнықты даму мақсаттары (ОДМ) Ұлттық даму жоспары-2029 және Көмiртегі бейтараптығы стратегиясы-2060 құрамына біріктірілген. 2023 жылы парламентте ОДМ мониторингі бойынша комиссия құрылды. Ерекше екпін оқшаулауға — жаһандық міндеттерді өңірлер деңгейіне көшіруге жасалды. Қазақстан БҰҰ-ның бес басым мақсатын халық арасында жүргізілген сауалнамалар негізінде таңдалған тағы үш мақсатпен толықтырды, бұл күн тәртібін жүзеге асыруда өңірлік деңгейдің маңыздылығын көрсетеді. Экономикада басты рөлді ШОБ атқарады: бүгінде олар 2018 жылғы 28%-ға қарсы ЖӨӨ-нің өсімінің өсіп отырған дерлік 40%-ын береді. Жеке сектордың ОДМ-ны ілгерілетуге қатысуы да жылдам өсуде — UN Global Compact қатысушыларының саны үш жыл ішінде 8-ден 88 компанияға дейін өсті. Әлеуметтік салада әлеуметтік кәсіпкерлік туралы заң өсімге жол ашты: екі жыл ішінде 130-дан 803 кәсіпорынға дейін көбейді. 

Соған қарамастан, ОДМ-ны ілгерілету ШОБ белсенділігін ғана емес, сонымен бірге мемлекет, бизнес және қоғамның күш-жігерін біріктіретін институттар тарапынан жүйелі үйлестіруді де талап етеді. Жақсы жаңалық: пионерлер пайда мен қоғамға тигізетін пайда инь мен янь сияқты ұштасып, әлеуметтік және бизнес қызметі бір тұтас болып жұмыс істейтін жаңа модельді қалыптастыра алатынын көрсетті. 



ОДМ-ны оқшаулаудың пионері

Осындай практиктердің бірі ретінде AITAS Холдингі аталды — бұл туралы ОДМ бойынша үшінші Ұлттық шолуда тікелей айтылған: «Aitas Holding is a pioneer in localizing the SDGs in rural regions of Kazakhstan». Құжатта Холдингтің әлеуметтік миссиясын жүзеге асыратын Aitas Foundation үш бағытты — Ауылдық аумақтарды орнықты дамыту қорын, Білім беру сапасын орнықты дамыту қорын және Connected space халықаралық конференциясын біріктіретін бизнес, билік және қоғам серіктестігінің моделі атап өтілген. 

Ауылдық аумақтарды орнықты дамыту қоры экономика, экология және әлеуметтік орта бағыттарында болашақ бейнесін қалыптастырады, білім беру қоры қалалық және ауылдық мектептер арасындағы алшақтықты азайтады, ал Connected Space халықаралық қозғалысы дүниетанымдық фокусты белгілейді: мәдениеттер, технологиялар, құндылықтар диалогы арқылы сапалы түрде алға жылжуға көмектеседі. Бұл үш бағыт бірге жергілікті шешімдер жаһандық перспективамен ұштасатын орнықты дамудың жаңа моделін құрайды. 

Орнықты даму мақсаттарының ішінде, бәлкім, 3-ОДМ: Денсаулық пен амандық күнделікті өмірде ең байқалатыны болар. Қазақстанда денсаулық сақтау жүйесі ұзақ уақыт бойы екі әлемге бөлініп келді: қалалардағы заманауи ауруханалар және ауылдардағы толық қамтамасыз етілмеген амбулаториялар. Соңғы жылдары ұлттық шолуда атап өтілгендей, жаңа модель қалыптасуда: базалық инфрақұрылымды Денсаулық сақтау министрлігі қамтамасыз етеді, ал жергілікті жерлердегі тапшылықты ҮҮО, бизнес және өңірлік қорлар жабады. 

Қазақстанның Үшінші ерікті ұлттық шолуында (VNR) атап өтілген серіктестіктің ең тиімді мысалдарының бірін Aitas Foundation жүзеге асырды. 2021-2023 жылдары қор ауылдық кәсіпкерлерге биоматериалдар қабылдау пункттерін ашуға 1,5-тен 3 млн теңгеге дейінгі мөлшерде гранттар бөлді, ал қордың серіктестері — «Olymp» КДЛ мен «INVIVO» гранттық бағдарламаға қатысушылар үшін паушалдық жарналарды жойды, кәсіпкерлерді оқытты. 

Үш жыл ішінде 9 өңірде 20 пункт ашылды, бұрын базалық диагностикаға қол жетімділік болмаған 20 аудан қамтылды. Нәтижесінде — тұрғындар талдауларды тікелей ауылда тапсыра алады, ал нәтижелерін онлайн алады. Бұрын апталап уақыт алатын және облыс орталығына баруды талап ететін диагностика енді бірнеше сағатты алады. Жоба сонымен қатар медбикелер мен лаборанттар үшін 40-тан астам жұмыс орнын құрды.

Қордың кейсі синергияның үлгісіне айналды: қор бастапқы қаржыландыруды ұсынды, бизнес сараптамамен бөлісті, ал жергілікті кәсіпкерлер жобаны жергілікті жерлерде жүзеге асырды — бұл орнықты шешімдерді құрайтын рөлдердің сондай үйлесімі.



Стратегиялық жоспарлау қордың басқа бастамаларының, соның ішінде 4-ОДМ шеңберіндегі білім беру бастамаларының да негізінде жатыр. Қазақстанда қала мен ауыл арасындағы білім беру сапасындағы алшақтық әлі де сақталуда. PISA зерттеулері біртіндеп жақсаруды тіркегенімен, жүйелі теңсіздік сақталып отыр. Осы сын-қатерге жауап ретінде Aitas Foundation тірек мектептердің ұлттық желісін құру стратегиясын әзірледі және алшақтықты азайту әрі ауыл балаларын сапалы біліммен қамтамасыз ету мақсатында ауқымды елдік жобаны іске қосты.

Стратегия шеңберінде тірек мектептерді дамыту бойынша елдік жобалар іске қосылды, оларды жүзеге асыруға қорлар мен ірі бизнестен 50 млрд теңгеден астам жеке инвестиция тартылды. Барлық қаражат оқу инфрақұрылымын модернизациялауға және мұғалімдердің біліктілігін арттыруға бағытталған. Бес жыл ішінде елдің 17 өңіріндегі 190-нан астам ауыл мектебі білім беру бағдарламаларының қатысушысы атанды. 170 мыңнан астам оқушы мен 17 мың педагог тартылды, оқу кабинеттері модернизацияланды, білім беру сапасын арттырудың жаңа тәсілдері мен құралдары енгізілді», — делінген шолуда.

Білім беру жобаларының орнықтылығы қоғам, бизнес және мемлекеттің күш-жігерін біріктіру есебінен қамтамасыз етілді. Осылайша, «Қазақстан халқына» қорымен, Оқу-ағарту министрлігімен және НЗМ-мен серіктестік білім беру стратегиясын бүкіл елге кеңейтуге мүмкіндік берді.

 Алты жылдық жұмыс ішінде Қордың жобалары шалғай ауылдар мен аудан орталықтарындағы 350-ден астам мектепті қамтыды. Бұл маңызды тапшылықтардың бір бөлігін жабуға мүмкіндік берді: білікті кадрлардың жетіспеушілігі, заманауи білім беру платформаларына шектеулі қолжетімділік және адам капиталын дамыту жөніндегі халықаралық бағдарламалармен байланыстың болмауы. 

Егер денсаулық сақтау ауылды өмір сүруге ыңғайлы етсе, онда туризм табыс табуға мүмкіндік береді. Ұлттық даму жоспары-2029-да туризм басым салаларға жатқызылған: 2023 жылы оның экономикаға қосқан үлесі 1,184 трлн теңгені құрады — бұл 2020 жылғыдан үш есеге жуық артық. 8-ОДМ контекстінде (лайықты жұмыс және экономикалық өсім) туризм ауылдық аумақтарды дамытудың маңызды механизміне айналады.

Шолуда негізгі кейстердің бірі ретінде WWF нұсқасы бойынша әлемдегі 200 басым экоөңірдің тізіміне кіретін Катонқарағай ауданы атап өтілді. 2019 жылы жергілікті кәсіпкерлер Катонқарағай ауданын орнықты дамыту қорын құрды, ол 987 млн теңге сомасына 100-ден астам жобаны жүзеге асырды: үйлерді қонақ үйлерге қайта жабдықтауға арналған микрогранттар, Қонақжайлылық мектебі және басқа да жергілікті бастамалар. 65 төсек-орын құрылды, ал Берел ауылындағы бір отбасы бір маусымда шамамен 1 млн теңге тапты.

Жоба 2024 жылы Берлинде өткен Green Destinations Top100 Story Awards рейтингінде ауданға 3-ші орын алып берді. Сарапшылар билік, қоғам және бизнес серіктестігі болған кезде оның кеңейтілуін атап өтті. Мұндай ауысу — вертикальдан синергияға — VNR-2025 тіркейтін басты вектор болып табылады.